解读中小学教师职称制度改革 才能冒出好老师

近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定全面推开中小学教师职称制度改革。将分设的中学、小学教师职称（职务）统一为初、中、高级；改变过分强调论文、学历倾向，注重师德、实绩和实践经历，并对农村和边远地区教师倾斜；建立以同行专家评审为基础的评价机制；同时坚持职称评审与岗位聘用相结合。

这是自1986年建立中小学教师职称制度三十年来，首次对这项与中小学教师切身利益相关的制度进行全面改革。它能否真正提高中小学教师的教学积极性？对中小学教师的队伍建设和基础教育的发展又将会产生什么影响？日前，本报记者就此采访东北师范大学教育学部部长邬志辉教授，上海市静安区教育学院附属学校校长张人利，“最美乡村教师”、天津市滨海新区大港刘岗庄中学教师刘月升。

重学历和论文，不公平

记者：此前的中小学教师职称评价体系存在哪些问题？

邬志辉：实行多年的中小学教师职称评价体系主要存在着等级设置不够合理、评价标准不够科学、评价机制不够完善，与事业单位岗位聘用制度不够衔接等问题。主要表现在：小学、中学职称体系设置存在错位，最高级职称分别只对应大学的讲师和副教授职称；虽然设立了“特级教师”，但只是国家为了表彰特别优秀的中小学教师而特设的一种荣誉称号，不属于职称系列；职称评定过程中，忽视教学工作的复杂性、专业性和长期性特点，只重视教师的学历和论文发表情况，看重学生的考试成绩，对实际教学业绩重视不足。这些问题，导致出现教学效果不好、社会认可度不高的教师能凭学历、论文评上职称的现象。

张人利：一些教师在评上职称后脱离教学一线，甚至转岗到行政上。由于缺乏职称评定后续制度的相应约束，优秀的一线教师的流失现象较为常见。职称评定的鼓励年轻教师发展、稳定教师队伍本质作用难以发挥出来。

刘月升：在很多地方，把发表论文当作最主要的评价标准。城市教师条件好，视野宽，写一篇论文可能并不太难。但是，对于乡村教师而言，资料无处查，书籍无处找，写篇论文难度较大。如果单从论文而非一线教学成果去评价教师，做法片面，特别是对农村教师来说不公平。

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