2019国家公务员考试&2019国家公务员考试时政热点：多方协同破解农村垃圾治理难题

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作者：农工党山西省长治市委　李红岩;山西省壶关县树掌中心校　秦风明

近日，笔者在农村走访时发现，虽然一些乡镇初步形成了“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收运处理体系，但仍有不少村庄存在“垃圾围村”的情况，大量生产和生活垃圾存放于村头、公路边、田边以及沟渠里，影响了村容村貌和乡村整体环境。此外，农村垃圾增长速度很快，导致需要处理的垃圾越来越多。同时，垃圾的乱堆滥放还占用了很多空间，不利于农村土地资源分配及村容村貌整理。

据了解，当前农村环境综合整治有4方面难题待破解。一是农村垃圾量大、面广、运输成本高。二是农村垃圾分类内无动力、外缺助力，难以常态化，广大农民还没有形成垃圾分类的思想自觉和行为习惯。三是垃圾处理经费不足，各种机制有待完善。当前农村垃圾处理费用主要由县镇支出，进行全额补贴。很多地方农村垃圾处理费用没有列入财政预算，资金投入难以为继。四是垃圾数量增长迅猛，垃圾源头减量迫在眉睫。

农村垃圾治理是乡村振兴的重要内容，是改善农村综合环境、提升农民生活幸福指数的重要举措，只有多方协同，有针对性地推出治理措施，才能真正建成美丽乡村。针对农村垃圾治理，笔者有如下建议：

一是当地政府要做好农村环境治理整体规划，确保垃圾治理资金保障到位。要减少垃圾随处丢弃、堆放以及随处焚烧等现象，开展垃圾分类、建立系统的垃圾治理宣传制度等。

二是各地政府要从长远着眼，将农村垃圾治理费用列入财政预算。可以按比例，最好是设定一个最低占比投入农村环境专项治理资金，让农村垃圾治理有长效的资金制度保障。

三是发挥村民自治的作用。垃圾的主要产生者是民众，在政府承担主要治理责任之外，可以考虑发挥村民自治手段，让民众承担部分责任，缴纳一些费用。至于缴纳多少、相关制度如何设计需要听取村民意见，这样可以让民众更好地参与到环境改善中。

四是加大宣传教育力度，培养村民垃圾分类的意识，提升大家的环境意识和参与热情。环境意识的提升培养并非一朝一夕就可以完成的，需要加强日常宣传引导，比如制作垃圾治理相关宣传广告、印发相关宣传资料、组织相关宣传活动等。此外，还可以通过进行卫生评比、评选垃圾分类做得好的家庭和个人、发放奖金等奖励方式，激励村民参与。

五是充分借助市场力量，创新模式，引入社会资本参与农村垃圾治理。加强垃圾分类动员和引导，可借鉴浙江金华经验进行“干湿分离”和再回收利用，同时配合垃圾分类结果，通过政策引导，扶持一些再生资源回收企业。或者通过委托运营方式，引入一些在堆肥技术和产品生产方面具有优势的专业公司，通过有机垃圾置换，满足专业公司的原料供给，促进市场化发展，从而降低政府的建设投入和运营补贴，提升政府环境治理能力，满足更多的环境治理需求。

建设干净整洁的农村是实现乡村振兴的必然要求。顺应广大农民过上美好生活的期待，政府要和农民一起发力，确保垃圾不落地，让农村“颜值”越来越高，农民生活越过越舒坦。

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