2019国家公务员考试&2019国家公务员考试时政热点：提升噪音技术，优化城市环境

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作者：胡桓平、温香彩

车水马龙被看成是城市繁华的标志。如今，不少人希望远离闹市，去安静的地方生活。究其原因，噪声污染是重要方面之一。可以说，噪声污染普遍存在，其危害不仅与声强有关，也取决于个体的敏感程度。例如，在寂静的乡村，一阵狗吠或鸡鸣，都有可能惊醒睡眠浅的人。在城市，人口居住密度高，个体反应差别更大，容易出现众说纷纭的现象。但总体来看，噪声污染一般不会导致急性损伤，然而，噪声污染产生的慢性危害是存在的，有时也会引发其他疾病，给患者带来的痛苦不容忽视。因此，对噪声污染的防治不能掉以轻心。

有效防治噪声污染，首先要科学分析其产生规律。对不同的噪声源，污染削减过程差别大，防治策略迥异。稳定存在的生产性噪声，如机器、机场噪声等，以设置人群安全防护距离为主;流动性噪声，如机动车噪声等，具有随机性，以个人自我保护为主。就源头控制而言，都要追求技术进步，降低噪声源产生的噪声强度，这是治本之策。

噪声释放出来后，必然会改变自然的声环境质量。对此，有的国家认为这是一种客观存在，没有降解手段，不予监测。而我国不但对噪声污染源开展了监督性监测，还对声环境质量开展监测，包括区域声环境监测、道路交通声环境监测和功能区声环境监测，以了解各地的声环境质量状况。回顾近年来的监测历程，笔者发现，国内大部分城市每年的噪声变化幅度均在0.1dB~0.9dB，与居民噪声投诉量剧增的现实表现不吻合，因此，应对监测路线进行必要的研究和调整。

声环境质量监测其实与城市环境空气质量监测是相似的。这两类污染，都具有异质性强、随机性强等特征，很难实现监测全覆盖，也满足不了所有人的需求，只能按设定的抽样原则，选择有限的、代表性强的点位开展监测。可设置10个或更多点位，这些点位一旦确定，就变成长期观测站，可采用自动监测技术，获得连续数据并完成评价工作。至于交通噪声监测，实际上就是路边站，可选择典型路段开展，同时延伸到受影响的居民楼、学校、医院等敏感建筑物，在适当高度依托建筑物设置空中噪声监测站点。噪声监测是最能体现监测为民的，对群众投诉，应快速反应，同时要注意成果收集、整理，绘制噪声污染分布图，对投诉集中的区域，开展源解析，督促相关部门开展整治工作，还居民宁静的生活环境。

此外，噪声污染具有相对性。同样的位置，公众白天处于工作或清醒状态，可能感觉不到危害;而到了夜间，四周安静下来后，公众变得对噪声敏感了。由此可见，环境噪声监测不仅要测得准，还要评价科学，恰如其分地反映生活质量。

总体来看，我国噪声监测的技术较为成熟，设备的稳定性也高。面临的挑战是确定合理的监测策略，既能判断城市声环境质量变化趋势，又能反映噪声扰民的困境。为此，要对有关技术规范开展实施效果评估，取消针对性不强的监测，通过优化监测点位布局，真实反映一座城市的噪声污染水平。(胡桓平、温香彩)

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