公考申论热点&2020国考申论热点：海绵城市，会呼吸才宜居

一、理论政策

十八大后习近平总书记提出了人与自然构成“生命共同体”的思想。他指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”他提倡在城市规划时建设能够实现水循环的“海绵城市”。自然的循环是生态文明建设的科学依据，维持健康的自然循环是生态文明建设的责任。习近平总书记强调，“中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展”，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。

(一)问题表现

1.城市旱涝两重天。

随着城市现代化程度的加快，城市硬化地面的面积也在增加。一方面，土壤中的水分难以蒸发进入大气;另一方面，大气降水也难以通过硬化地表渗透进入土壤。这就会导致城市降雨量慢慢减少，地下水难以得到补充，地上却是水灾泛滥，本应通过地下水、地下河、土壤吸收等方式分流的水流却只能集聚在地表导致内涝严重。最终导致的是一个城市旱涝两重天。

2.城市热岛效应严重。

城市热岛效应是城市气候中典型的特征之一。它是城市气温比郊区气温高的现象。城市热岛的形成一方面是在现代化大城市中，人们的日常生活所发出的热量;另一方面，城市中建筑群密集，沥青和水泥路面比郊区的土壤、植被具有更小的函授比热容(可吸收更多的热量)，并且反射率小，吸收率大，使得城市白天吸收储存太阳能比郊区多，夜晚城市降温缓慢仍比郊区气温高。城市热岛是以市中心为热岛中心，有一股较强的暖气流在此上升，而郊外上空为相对冷的空气下沉，这样便形成了城郊环流，空气中的各种污染物在这种局地环流的作用下，聚集在城市上空，如果没有很强的冷空气，城市空气污染将加重，人类生存的环境被破坏，导致人类发生各种疾病，甚至造成死亡。

(二)原因分析

1.城市建设理念中“生态”意识淡薄;

2.城市建设工程中“生态”措施较少;

3.城市建设管理中“生态”监管缺位。

(三)影响分析

1.建设海绵城市有利于增进民生福祉;

2.建设海绵城市有利于改善生态环境;

3.建设海绵城市有利于提高城市竞争力;

4.建设海绵城市有利于推进现代化建设;

5.让城市有“面子”;

6.让城市有“里子”。

(四)提出对策

1.转变城建思维观念;

2.强化基础设施设施;

3.综合治理城市污染。

二、热点案例

案例1：北京通州未来雨季不再“看海”

北京通州区将用3年时间打造出海绵城市示范区，实现70%的雨水就地消纳，让未来雨季不再“看海”。试点区域总面积19.36平方公里，建设任务包括海绵型建筑与小区、海绵型公园和绿地、海绵型道路与广场、水系整治与生态修复、防洪与排水防涝、管网建设、管控平台建设等七大类51项建设工程项目。低洼区利用生物自身和缓冲带起到的滞留作用，来提高雨水的净流速度。

案例2：山地特色的“海绵贵安”

贵安新区自2015年6月获批成为全国海绵城市试点以来，将“低冲击开发”的理念充分融入到城市规划建设中，通过充分发挥“海绵”的功效，最大限度提升雨水在城市中自然积存、渗透和净化的能力，缓解城市内涝，节约水资源，打造山地特色的“海绵贵安”。贵安”力推“慢渗透”，改变雨水快排、直排的传统，发挥河流湖泊的削峰调蓄作用;在非机动车道、人行道、停车场、广场、居民小区等地带，大力推广透水铺装，增强雨水的收集、净化、利用;新建道路的绿化隔离带和两侧绿化带要因地制宜采用下凹式绿地、植草沟等形式，增加道路绿地雨水吸纳能力;公园通过布置透水铺装、渗水边沟、湿塘和雨水花园，并在绿地下铺设雨水收集管网，实现雨水的自然循环和综合利用。

案例3：宁波“五水共治”打造海绵城市基础

宁波雨水资源丰富，作为典型的江南水网城市，城市因水而建、因水而兴，形成了“三江六塘河，一湖居其中”的城市水系格局。近年来，宁波集中开展了“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)专项行动，建立了“河长制”等各项制度，并取得了明显成效，河道水环境质量明显改善，全面完成了黑河、臭河、垃圾河的治理，同时，探索形成了水体保洁的“绩效考核、按效付费”机制，为海绵城市建设创造良好的基础;接下来，宁波海绵城市建设将结合全域“污水零直排区”建设和剿灭劣V五类水专项行动，进一步巩固治水工作成果。

三、名言警句

1.做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。——11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议

2.要改革完善城市规划，准确把握城市规划定位，加强对规划实施情况的监督。——12月14日，习近主持召开中共中央政治局会议

3.要改革完善城市规划，改革规划管理体制。——11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议

4.要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。——12月14日，习近主持召开中共中央政治局会议

5.要改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，提高城市管理水平，落实责任主体。——11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议

6.要提高城市管理水平，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，理顺各部门职责分工。——12月14日，习近主持召开中共中央政治局会议