时政热点2019&2019国家公务员面试时政热点：改革开放40年，中国速度享誉世界

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作者：钟经文

在中国已成为拉动世界经济复苏第一引擎的今天，我们回顾40年改革开放路，推动中国实现快速发展的第一动力，毫无疑问，就是创新。

改革开放以来，从中国改革开放总设计师邓小平提出“科学技术是第一生产力”，到习近平总书记提出“创新是引领发展的第一动力”，创新精神已在40年的奋发进取中深深刻入中华民族的灵魂，成为一个国家兴旺发达的不竭动力，国家的一切发展成就，都与创新紧密相连。

满眼生机转化钧，天工人巧日争新

创新的强劲推动力，从中国高铁的发展可见一斑。

40年前，中国人第一次从新闻里见识了科幻一样的高铁。那是1978年，邓小平出访时坐在日本新干线上感慨高铁的速度“快”，并称：“我们现在很需要跑!”而当时中国的火车时速最高是100公里左右，平均时速刚过40公里。在那时中国人的心目中，日本速度极快的“子弹头”火车确实名副其实。

也正是在那一年，中国开启了改革开放征程。40年后，“复兴号”高铁以350公里时速风驰电掣，中国人不必再羡慕他国的高铁，我们拥有全世界最长的高铁里程，占全球总里程的60%以上。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。从引进、消化、整合、创新一直到最终形成超越西方发达国家的新标准，“复兴号”展示了中国高铁的逆袭之路，而中国欲复兴的又岂止是高铁?

40年的快速发展让中国科技有了越来越大的“知名度”：载人的“神舟”飞船、探月的“嫦娥”“玉兔”、做空间实验的“天宫”，是中国人不断向宇宙进发的足迹;北斗导航、国产大飞机、国产航空母舰，是中国人冲破技术封锁的新一代国之重器;寻找暗物质的“悟空”、量子通信的“墨子”、深潜海底的“蛟龙”、仰望星辰的“天眼”，是中国人在世界前沿寻觅科学真理的利器;三峡工程、青藏铁路、西气东输、南水北调，是中国人建设美好家园的重大工程奇迹;在世界排行榜上与美国你追我赶的超级计算机、世界上最接近商业化且安全性最高的四代核电技术，是中国人走向世界舞台的亮丽名片……中国科技发展重大成果不断涌现，第一动力为我国综合国力的提升提供了重要支撑。

40年的快速发展让中国科技有了越来越高的“含金量”：2017年，中国科技进步贡献率升至57.5%，国家创新能力排名升至世界第17位，全国技术合同成交额达1.3万亿元;自1985年授权首件发明专利以来，截至2017年底，我国发明专利申请量已连续7年居世界首位;自1987年中国第一家科技企业孵化器诞生以来，截至2017年全国高新技术企业总数已超过13.6万家，上缴税费超过1.5万亿元，提供就业岗位超过2500万个;17家国家自创区和156家国家高新区已成为中国区域创新发展的核心载体和重要引擎，劳动生产率高于全国平均水平3倍……中国科技发展基础实力不断增强，第一动力为我国经济的快速发展提供了强劲引擎。

40年的快速发展让中国科技有了越来越强的“亲和力”：改革开放以来，我国在质检、气象、地震、海洋和测绘等领域提供的专业技术服务不断完善，水平逐渐提高;科技创新为粮食增产、节能减排、气候变化、应急救灾、传染病防治等重大民生问题提供了解决方案，发挥了重要作用;随着“互联网+”深入开展，电子政务、信息惠民、共享经济、平台经济迅速兴起，提高了政府治理水平和民众获得感……中国科技发展脚踏实地服务大众，第一动力为我国人民的幸福生活提供了有力保障。

40年前，中国迎来“科学的春天”，改革开放的步伐也在那一年启动。科技作为第一生产力，创新作为第一推动力，为中国的国力提升、经济增长、民生改善作出巨大贡献，引领古老的中国迈向崭新的时代。

问渠那得清如许，为有源头活水来

改革开放40年来，我国科技事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。横向来看，我国科技实力与发达国家的差距已经明显缩小，科技创新正从跟跑为主转向跟跑、并跑、领跑“三跑并存”的阶段。纵向来看，国家创新体系逐步健全，开始进入从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升的重要发展期。

中国是如何修炼创新这个第一推动力的?

全面地看，不仅是科技创新推动了改革开放的发展，改革开放也释放了科技创新的潜能。如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是发动这个新引擎必不可少的点火系。

40年来，我国研发经费投入持续增加，2017年达1.76万亿元，是1991年的123倍，位居世界第二。1992年至2017年我国研发投入年均增幅达到20.3%，比同时期GDP年均增速(现价)高5.3个百分点。改革开放40年的经济积累，为中国科技创新事业发展提供了强大的资金保证，是我国科技跨越式发展的重要基石。

40年来，我国研发人员总量快速增长，在2013年超过美国后，至今已连续5年稳居世界第一位。2017年，全国研发人员总量达到621.4万人，按折合全时工作量计算的研发人员为403.4万人年，是1991年的6倍，1992年至2017年年均增长7.1%。改革开放40年的人才积累，为中国科技创新事业发展提供了丰厚的人力资源，是我国科技跨越式发展的重要支撑。

40年来，我国科技成果越来越多地转向市场。中国可再生能源的装机量、发电量居世界第一;中国电动汽车、新能源汽车的产销量和保有量均占全世界50%以上;中国是全球最大的互联网市场，网民规模已达8.02亿，超过欧洲总人口数，位居全球第一，全球排名前20的互联网公司由中美两国占据。改革开放40年的市场积累，为中国科技创新事业发展提供了广阔的创新空间，是我国科技跨越式发展的重要推手。

40年来，我国科技事业的开放程度日益深广，已成为全球多极化创新版图中日益重要的一极。科技领域是我国最早对外开放的领域之一，截至2017年6月，中国与约160个国家和地区有科技合作关系，已经签订超过110个政府间科技合作协定，加入了200多个政府间国际科技合作组织，向全球70多个驻外使领馆派驻了约150名科技外交官。改革开放40年的国际交流，为中国科技创新事业主动融入全球创新网络提供了高效渠道，是我国科技跨越式发展的重要借鉴。

科技领域是最需要不断改革的领域。改革开放不仅给中国科技事业发展积攒了资金和人才、开拓了市场和友谊，更重要的是破除了许多体制机制障碍，让科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能得到释放。40年来，中国科技体制改革一直在围绕国家发展战略需求，健全国家创新体系，促进科技与经济紧密结合;一直在坚持以人为本，围绕人才这个根本要素持续发力;一直在坚持问题导向，聚焦关键环节，以改革为科技创新打破束缚、扫清障碍;一直在坚持开放合作，积极学习借鉴发达国家的先进经验。

40年来，改革推动了从科技强到产业强、经济强、国家强的联动循环，实现了历史性、整体性、格局性重大变化。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里

如何评价40年来我国科技创新走过的历程?

我们不能盲目乐观。有的人仅仅将中国与自己的过去相比，将40年的科技进步看成高歌猛进的一路凯旋;或者仅仅拿中国科技的发展亮点与别国的薄弱区间比，将局部的突破吹嘘成全域的领先。面对这种骄傲情绪，要看到我国科技领域仍然存在的关键问题：我国基础科学研究短板依然突出、关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变、称得上国际顶尖的人才和团队还很短缺……我国科技各领域的进步还不足以全面跨入全球第一梯队，还不能充当世界级的“领跑者”。

我们也不能妄自菲薄。有的人只把中国与世界上最发达的国家相比，把创新“卡脖子”面临的问题视为灭顶之灾，甚至全面否定中国科技界数十年的艰苦努力，认为中国的技术都是跟踪模仿而来，没有真正的世界级原始创新。面对这种不安情绪，要看到我国的科技进步是“干”出来的，不是“偷”出来的，在不少国际竞争激烈的科技领域，我们正在由“跟跑者”变为“并跑者”甚至是“领跑者”;我们薪火相传的自主创新精神、逐步健全的国家创新体系、全球最多的人才资源、全球最大的国内市场，正在成为我们参与世界科技创新竞争的奋斗基石。

创新的阶梯上，从低到高共有四种创新——

通过低廉的劳动力价格、周密的管理体系、严谨的工艺路线和精准的资金投入，从提高管理和生产效率切入的，是效率式创新。中国的效率式创新已进入边际效益递减阶段。

在已有技术的基础上，通过引进消化吸收再创新或集成创新来实现整合型技术发展，是开发式创新。中国的开发式创新已接近尾声。

把现有的科学知识变成可实现的技术突破，是高新技术式创新。中国在热点领域的高新技术式创新风起云涌，但与美国等发达国家相比，常常慢人一步。

在基础研究新成果与新技术结合的基础上推动产业新变革，从基础研究做起，实现全链条贯穿，是颠覆式技术创新，也是最高阶的创新。

前三个阶梯仍属于跟踪式创新范畴，只有到达颠覆式技术创新这个最高阶梯，才能成为名副其实的“领跑者”。我们要建设世界级科技强国，就一定要以颠覆式技术创新为目标，进行全方位的突破。

回顾过去，是为了更好地面向未来。

当今世界正面临新一轮科技革命和产业变革的机遇和挑战，世界列国之间的综合国力竞争说到底是创新的竞争。总结历史经验，我们就会发现，世界经济长远发展的动力源自创新。在这个科学技术已经成为影响经济增长决定性因素的新时代，科技进步对经济增长的贡献已明显超过资本和劳动力的作用。

改革关乎国运，创新决胜未来。一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。当前，中国的发展正站在新的历史起点上，想走好紧要处的关键步伐，并且行稳致远，就要进一步推动改革开放和科技创新，依靠体制机制变革释放出的活力和创造力，依靠科技进步造就的新产业和新产品。

40年改革开放，让我们在科技创新征程上汇聚起磅礴力量，为中国速度、中国奇迹提供了强大发展动力。40年后再出发，我们还将继续坚持自主创新、坚持改革开放，用创新第一动力引领中国全面发展，站在建设世界科技强国的新起点上，书写创新决胜未来的新辉煌。(钟经文)

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