2019国家公务员面试时政热点：习近平生态文明思想在福建的孕育与实践

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作者：福建省委党校教授　胡熠，福建师范大学教授　黎元生

习近平生态文明思想，深刻揭示了人类社会发展进程中经济发展与环境保护的一般规律，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为开创我国绿色发展的新局面提供了强大的理论支撑和实践指导，是推动生态文明和美丽中国建设的根本遵循。福建要深入学习贯彻习近平生态文明思想，加快推进绿色发展，推动经济高质量发展，努力建成践行习近平生态文明思想的示范区。

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地，也是践行这一重要思想的先行省份。1985年6月至2002年10月，习近平同志在福建工作17年半，先后任职于厦门、宁德、福州和省委、省政府。他始终坚持以经济建设为中心，高度重视生态环境保护和可持续发展，立足福建省情，深入开展调查研究，致力谋划改革发展，提出了一系列符合科学发展规律、具有战略性和前瞻性的生态文明建设理念、思路和重大决策部署，为福建发展注入了强大动力，打下了坚实基础。他提出“筚路蓝缕”“滴水穿石”“久久为功”的艰苦奋斗精神，扎实推动水土流失治理和生态环境建设;把林业摆在山区脱贫致富的战略地位，在全国率先开展集体林权制度改革;倡导经济社会在资源的永续利用中良性发展，在全国率先谋划生态省建设。他到中央工作后，始终关心支持福建生态文明建设。2014年11月，习近平总书记在福建考察时指出，要有更强的生态意识，大力保护生态环境，使福建天更蓝、山更绿、水更清、环境更美，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。深入学习习近平生态文明思想，对贯彻落实全国生态环境保护大会精神，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，建设美丽福建具有重大意义。

关于生态文明建设的战略思想

习近平同志高度重视马克思主义经典著作的学习，善于将马克思主义生态自然观与福建省情紧密结合起来，在不同时间、不同场合反复强调生态环境对于人类生存与发展的基础性作用。他指出，“青山绿水长远看是无价之宝，将来的价值更是无法估量”，强调要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。他把环境质量纳入民生福祉的重要内容，指出“加快发展不仅要为人民群众提供日益丰富的物质产品，而且要全面提高生活质量。环境质量作为生活质量的重要组成部分，必须与经济增长相适应”。他深入贯彻可持续发展战略，把生态环境优势看作区域经济发展优势的主要表现，指出“现在的经济竞争力，主要表现在环境竞争力上，表现在环境保护这方面做得怎么样”。世纪之交，针对“经济发展付出一些生态环境代价在所难免”的观点，他一针见血地指出，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，强调经济发展要有生态底线思维，“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展”。他十分重视提升企业社会责任，在闽江源头调研圣农实业公司时指出，“公司从生态中得到的实惠越多，越要注重生态保护”;“保护不好闽江源头，一场疫情就可能彻底毁灭‘龙头’企业，进而殃及成千上万的农民”。这些重要论述，科学回答了为什么要保护生态环境以及怎么保护生态环境等重大战略问题，包含着尊重自然、谋求人与自然和谐共生的价值观和发展理念，充分体现了他的远见卓识、忧患意识和使命担当，为福建生态文明建设提供了根本遵循和行动指南;也为“绿水青山就是金山银山”“生态环境没有替代品”等重要论述提供了实践基础。

关于发展生态效益型经济

习近平同志针对福建人多地少、生态资源丰富的特点，强调生态资源是“福建最宝贵的财富”，要“把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”。他指出，要念好“山海经”，要画好“山水画”，做好山地综合开发这篇大文章;要稳住粮食，山海田一起抓，发展乡镇企业，农、林、牧、副、渔全面发展。他指出，“森林是水库、钱库、粮库”，强调闽东经济发展的潜力在于山，兴旺在于林，要“把林业置于事关闽东脱贫致富的战略地位来制定政策”。他充分肯定“稻萍鱼鳖蛙”的立体种养模式，指出“这种生态农业模式，适合在闽北山区大力推广”，强调“农产品加工业一定要走生态效益型产业之路，以内涵式发展为主，使经济效益和社会效益高度和谐”。在他主持编制的《福建生态省建设总体规划纲要》中，系统谋划了福建生态效益型经济发展的目标、任务和举措，要在20年内总投资至少达700亿元。这些重要论述，深刻体现了对生态生产力的独特认识，包含生态优先、绿色发展的理念，体现了“山水林田湖草是生命共同体”的系统性思维。这些年来，福建充分挖掘生态资源优势，加快推进产业生态化和生态产业化，让好的生态释放更多的发展红利;坚持以供给侧结构性改革为主线，加快传统产业转型升级，不断培育绿色发展新动能;落实主体功能区规划，出台重点产业布局指导意见和深化山海协作的八条意见，严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，做到资源集约利用、污染集中治理，注重培育绿色产业新增长点，一批新兴产业和现代服务业保持了较快增长。

关于生态文明体制改革

在体制转轨时期，林业和其他行业一样遇到了很多困难和问题。这些困难和问题，归根到底要通过不断推进各项改革来解决。习近平同志深刻认识到利益关系在林业改革中的核心地位，指出“我们干林业，很多人只见林，不见人。但林是人种出来的，人对林的关注、感受、利益关联却往往被忽略”，“要探索能够最大限度地调动林农造林营林护林积极性的经营形式”。他充分肯定和支持武平县以落实“四权”(即明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权)为主要内容的集体林权制度改革，指出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”，并强调“林改的方向是对的，关键是要脚踏实地向前推进，让老百姓真正受益”。在习近平同志的推动下，福建首开先河，在全国率先推进并持续深化集体林权制度改革，形成省市县乡村五级主要领导抓林改的工作机制，为全国林改起到了“探路子、出经验、做示范”的作用。这些年来，福建以建设国家生态文明试验区为重大契机，在一些生态文明体制机制创新的重要领域率先在全国发力试点，形成一批可推广、可复制的“福建实践”“福建经验”，一批改革举措走在全国前列，一批改革试验成果得到中央有关部委的充分肯定，并向全国推广，充分发挥了试验区的示范引领作用。

关于城乡生态环境治理

习近平同志强调要为群众办实事，提出“马上就办、真抓实干”，着力解决百姓身边的环境问题。在厦门工作期间，他亲自抓禁止乱砍滥伐树木、乱采沙石工作，强调不能以破坏资源环境为代价换取经济发展;推动筼筜湖综合治理，使曾经的臭水湖蝶变为如今碧波荡漾、白鹭翱翔的“城市绿肺”和“城市会客厅”。在福州工作期间，他主持编定了《福州市20年经济社会发展战略设想》，提出“城市生态建设”的理念，指出要把福州建设成为“清洁、优美、舒适、安静，生态环境基本恢复到良性循环的沿海开放城市”，这是他首次在区域经济社会发展战略中正式规划生态环境问题。他大力推进“绿化福州”和内河综合治理工作，倡导“见缝插绿”和“成片种树”相结合，确立“抓重点、保基础、上水平、一体化”的绿化福州工作思路;提出“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共治”的十六字内河治理原则。他高度重视环保基础设施建设，推动一批高水平垃圾综合处理厂、污水处理厂项目上马。针对福州西湖污染的报道，他指出，要“根治西湖污染”，并要求“认真总结西湖景区污染的教训，举一反三，改进工作，使我们的城市规划和建设品位高、精品多，经得起世人评说和历史检验，给人民群众创造一个美好、舒适的生活环境”。在福建省委工作期间，他高度重视闽江流域整体性保护，提出要加强闽江上游的植被保护和生态林建设。面对经济高速发展带来的生态环境问题，他牢固树立生态红线理念，大力推进全省工业企业达标排放和重点流域水环境整治，强调实行最严格的审批关，坚决杜绝污染严重、效益低下、能耗物耗高的“夕阳工业”。他先后10次关心、调研木兰溪的治理工作，实施科学治水，根治木兰溪水患。他十分关心革命老区发展，在长汀水土流失治理的重要节点上，多次作出重要批示和指示，开启了长汀水土流失治理“进则全胜”的新篇章。水土治理的“长汀经验”成为中国水土流失治理的典范和福建生态省建设的一面旗帜。这些年来，福建坚持把老百姓的获得感、幸福感、安全感摆在优先位置，加大造林绿化和水土流失治理，加强防灾减灾，消除环境安全隐患;开展农业面源污染防治，提高食品安全水平。2017年，福建水、大气、生态环境质量保持全优，全省生产总值达3.23万亿元，总量位列全国前十、增速位居东部地区首位。在全国首次生态文明建设年度评价中，福建位居第二。“清新福建”成为福建的亮丽名片。

关于生态省建设

面对新世纪经济发展新形势和环境资源的巨大压力，习近平同志高瞻远瞩，极具前瞻性地提出了生态省建设的战略构想，亲自担任生态省建设领导小组组长，开展福建有史以来最大规模的生态保护调查，指导编制和推动实施《福建生态省建设总体规划纲要》，提出要“通过以建设生态省为载体，转变经济增长方式，提高资源综合利用率，维护生态良性循环，保障生态安全，努力开创‘生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路’，把美好家园奉献给人民群众，把青山绿水留给子孙后代”。他强调，“建设生态省，大力改善生态环境，是促进我省经济社会可持续发展的战略举措，是一项造福当代、惠及后世的宏大工程，要统筹规划、分步实施、积极推进”，要经过20年的努力奋斗，把福建建设成为生态效益型经济发达、城乡人居环境优美舒适、自然资源永续利用、生态环境全面优化、人与自然和谐相处的经济繁荣、山川秀美、生态文明的可持续发展省份。这是习近平同志首次使用生态文明概念，福建也成为首个在全省范围内开展生态文明建设的省份。2002年8月，福建被列为全国首批生态省建设试点省份。2004年底，《福建生态省建设总体规划纲要》获得国家环保总局论证批准。这些年来，福建陆续出台一系列促进生态文明建设的地方性法规、条例和政策方案，先后获批全国首个生态文明先行示范区和全国首个国家生态文明试验区。福建正在按照习近平同志绘就的生态省建设蓝图和“要把福建的生态环境保护好，让老百姓切身感受到城市美好的环境”的要求，坚持一张蓝图绘到底，接力棒一任传一任，统筹推进国家生态文明试验区建设的路线图、时间表和责任清单，形成纵向到底、横向到边的工作推进机制，将责任落实到具体单位，推动生态文明建设在八闽大地生根发芽，结出累累硕果。

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