2019国考十大时政&2019国考时政热点：改革全球贸易体系 助推全球经济增长

第55届慕尼黑安全会议(慕安会)2月15日在德国南部城市慕尼黑开幕，欧洲自主发展、跨大西洋合作、大国竞争成为本届慕安会的重要议题。今年有包括近40位国家元首、政府首脑和近百位部长在内的500位嘉宾参会，阵容强大创下纪录。与会政要包括德国总理默克尔、芬兰总统尼尼斯托、挪威首相索尔贝格、埃及总统塞西、美国副总统彭斯、加拿大外长弗里兰和俄罗斯外长拉夫罗夫等，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪应邀参会。

进入2019年，世界经济形势出现了新的变化，不确定性有所增加，世界经济增长动力减弱，世界经济增速下行可能性较大，国际贸易增速放缓。这主要表现在，发达经济体和新兴经济体的一些主要指标增长出现回落，世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际机构下调了对2019年世界经济增长的预期，国际直接投资活动低迷不振，全球债务水平提高，金融市场动荡不减，英国脱欧、美国政府“关门”等都可能导致全球贸易动荡的“黑天鹅”事件频发。

另外，分配不均造成各国之间、一些国内各阶层之间的贫富差距拉大，发达国家产业空洞化造成的逆全球化，加剧了许多国家包括一些西方国家对全球化的不信任，使全球贸易体系蒙上阴影。

全球贸易体系面临新的挑战，但也要看到挑战中客观存在的机遇。首先，多边自由贸易仍是当前国际社会倚重的标准，包括中国在内的新兴国家坚持贸易自由化，并高举经济全球化的大旗。其次，全球经济形势出现一定的低迷现象，但中国等国家的GDP和进出口贸易依然强劲，对世界经济增长的拉动作用明显。再次，CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)近期生效，对服务业、知识产权等方面的严格要求，不但代表了一种新的全球贸易体系类型，同时也为世贸组织改革等提供了经验借鉴。

贸易是全球和平发展的稳定器。从贸易竞争走向合作，改革旧的贸易体系，构建新的贸易体系，是全球化4.0时代的必经之路。尽管贸易保护主义抬头，但未来全球贸易和多边主义仍是主流，经济全球化还将继续。在世界经济下滑压力增大的情况下，各国更应加强合作，由竞争者变为合作者，不是通过贸易保护主义、增加关税等方式来“自保”，而是通过谈判、沟通、合作的方式构建新的贸易体系。

新的全球贸易体系应更重视服务贸易的发展。服务业在全球经济中与制造业同等重要，在许多国家的经济增长中正变得越来越重要。目前，服务贸易已经占到全球出口的五分之一，且这一比重还在继续加大，需要对全球服务贸易的潜力进行深度挖掘。各国加强服务贸易，以国际旅游等方式达到平衡，对构建新的全球贸易体系有着至关重要的作用，这也是推动全球贸易的新的增长点。

维护和加强多边机制，需要对现有机制进行改革。新的国际贸易体系需要建立在现有国际贸易体系的基础之中，在国际贸易规则上进行诸边合作，加快现有国际贸易体系改革，以适应新的形势。世贸组织(WTO)改革需对“完全协商一致”原则改进程序，可以用诸边协议来代替多边协议，以提高谈判效率和执行力度。还应充分考虑发展中国家的诉求与承受能力，努力寻求分歧双方的共赢点。

此外，中国因素也将起到至关重要的作用。中国贸易进出口总额从1978年的355亿元，到现在首次超过30万亿元，给中国和世界带来了巨大变化，为世界贸易体系发展贡献了巨大的“中国力量”。中国作为世界第二大经济体，2018年GDP达90.0309万亿元，全年货物进出口总额305050亿元，比上年增长9.7%;贸易总量首次超过30万亿元，创历史新高。中国经济对世界经济的贡献率在逐渐加大，中国在构建新的全球贸易体系中将发挥更大的作用。

“一带一路”倡议给全球贸易带来新的机遇，继续推动全球更高水平开放，为构建新的全球贸易体系提出了“中国设想”。中国继续引领践行“一带一路”倡议，通过扩大基础设施等方面投资，增加国家间相互贸易和产业合作机会，扩大需求和就业，为世界经济增长提供新的动力。

中国继续扩大开放，落实习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中提出的扩大开放举措，大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境，加强知识产权保护，主动扩大进口，将以实际行动和更大努力为世界经济发展作出更大贡献，为构建新的贸易体系提供“中国动力”。

全球化4.0蓬勃发展，世界各国都不能置身事外。只有加强未来合作，才能共塑新的全球贸易体系，为全球经济持续增长打下坚实的基础。

王辉耀

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