国考时政&2020国考时政热点：提升科技创新的能力和水平

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作者：广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 陈东英

习近平总书记在广东考察时强调，“实现中华民族伟大复兴宏伟目标时不我待，要有志气和骨气加快增强自主创新能力和实力，努力实现关键核心技术自主可控，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中”“要发挥企业创新主体作用和市场导向作用，加快建立技术创新体系，激发创新活力”，为增强科技创新能力、推动高质量发展指明了方向。对此，我们既要看到自身优势和有利条件，更要高度重视当前存在的突出问题和短板，坚定实施创新驱动发展战略，不断提升科技创新的能力和水平，以科技力量优化升级现有产业，更好推动高质量发展。

以广东的发展情况为例，目前广东制造业仍以传统产业为主，尚未完成从资源密集型、劳动密集型向科技型产业的转变，无论是产业形态还是增长方式，都与高质量发展的要求有较大差距;公共创新平台建设尚未取得新突破，部分研发项目与企业需求脱节，难以发挥应有的作用;关键核心技术领域仍存在诸多短板，创新能力依然薄弱，尤其是原创性、前沿性、引领性创新能力不突出;产业发展空间受到限制，难以满足创新企业增长扩产和招商引资的需求;知识产权领域改革滞后，存在大而不强、多而不优、保护不够严格、侵权易发多发等问题。

这些问题是现阶段广东发展不平衡不充分的表现，需采取有针对性的措施加以解决。

一是提升科技创新水平，助力现代化经济体系建设。一个地区实力强，经济体系必须强。建设现代化经济体系集中体现了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的迫切要求，必须科学把握建设现代化经济体系的目标和重点，推动经济发展焕发新活力、迈上新台阶。要加快形成推动经济高质量发展的制度框架和政策体系;建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高;加强创新体系建设，强化战略科技力量，坚持以科技力量推动传统产业优化升级，推动传统制造业的智能化发展，实现科技创新和经济社会发展深度融合。

二是完善公共技术平台，健全科技创新综合服务体系。目前，广东的公共研发平台与本地企业对接不足，缺乏市场化运作能力，在一些前沿性、引领性研发平台的建设上尚有不足。对此，需集中资源建设面向产业的高水平国家级创新平台，集聚一批创新型机构和研发公共服务平台，重点搭建现代产业综合服务平台、公共技术服务平台、产学研合作平台、人才引进平台、科技金融平台、科技创新展示平台等，打造创新企业的孵化基地、创新人才的培养基地和创新技术的研发高地，使这些公共创新平台更好地对接产业需求,打造好创新生态系统。同时，立足共性技术领域，从企业和大学、科研机构现有的重点实验室、工程技术中心中确定一批作为公共技术平台给予支持，根据实际需要新建高新技术的公共技术平台，并继续鼓励企业与高校或科研机构开展技术合作。

三是强化科技型产业布局。虽然广东的高新技术企业数量上来了，但质量上还有进一步提升的空间，应进一步提升高新技术产业、先进制造业的产值在广东工业总产值的占比。要向世界级产业集群和世界一流产业集群迈进，重点围绕智能制造、生物医药、新能源汽车、环保等重点领域开展产业链招商;针对传统产业集聚的特点推动优化升级，发展工业互联网，引导企业广泛开展技术改造和机器人应用;培育科技创新主体，加大投入进行科技创新和技术改造，用于企业研发机构建设、创新团队引进、知识产权保护、异地科技孵化平台建设等方面。

四是构建一流营商环境。要改革和完善行政管理体制，营造稳定公平透明的营商环境，加快政府职能转变和体制机制创新;启动新一轮行政审批制度改革，深化商事制度改革，优化项目建设审批流程;积极作为，为企业排忧解难;充分把握粤港澳大湾区建设的契机，提速重大投资项目建设进度。

五是建设知识产权保护和运营中心。要利用已有优势，加快建设知识产权保护和运营中心，构建重点产业知识产权运用和快速协同保护体系,进一步优化创新创业创造生态环境，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。精准、快速打击专利侵权假冒行为，缩短相关领域专利授权周期，提升知识产权审查、确权、维权等工作水平，为科技创新加速发展提供支撑。优化知识产权公共服务，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，充分释放全社会创新创业创造潜能。要充分发挥政府作用，组织工商、技术监督、知识产权等部门对市场经营情况进行监督检查，严厉查办假冒伪劣、侵犯知识产权的生产经营行为，营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

六是打造科技人才集聚高地。推动高质量发展，关键是培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。要不拘一格加强科技人才引进，培育一批高水平科技领军人才和创新团队，积极与各大学合作办学。以人才的比重、增长率、贡献程度和满意度等指标为基础，建立人才考核制度。要支持科技成果转化，提振专业人才科技创新的主动性积极性。要优化人才环境，筑巢引凤，加速人才聚集，加强科技创新人才队伍建设，构筑人才资源高地。积极探索具有竞争力和吸引力的人才政策。

七是大力培育创新文化。要牢固树立创新发展理念，克服重守成、轻创业的思想意识，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神。要把创新文化培育贯穿到全面深化改革全过程，从政策层面制定“崇尚创新、宽容失败”的相关措施，建立健全有利于创新发展的管理体制和运行机制，激发科技人才迸发创新热情。

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