2019国家公务员考试申论真题&2019国家公务员考试申论热点：租购同权

从 1998 年房改以来，城镇化过程中比较重视房贷产开发和房屋购置买卖，加之“解决住房就得买房”的观念影响，住房租赁市场发展相对滞后，面临中介服务的不规范、无序竞争，监管漏洞多等问题，租房者在城市生活中常处于弱势地位，租赁权益得不到强有力保障，主要表现在社会医疗养老、教育等公共福利上与本地市民存在差异。而要实现“住有所居”的小康梦，住房租赁市场已经是打造多层次住房结构、多角度保障不同群体的住房需求一个关键组成部分。2016 年国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，全面部署加快培育和发展住房租赁市场工作。“租购并举”突出了住房租赁在住房市场中的地位，而“租购同权”恰恰是实现这一政策的重要抓手，必须要充分落实到位。

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“租购同权”意义分析。其一，保障大中型城市不断流入人口尤其是新市民作为房屋承租人的权利，使其住有所居，并以住房为中心形成相对稳定的生产生活关系;其二，刺激租房市场发展，吸引更多的社会资本进入住房租赁领域，增加租赁住房的供给，缓解住房压力，保障民生，从而起到稳定房价缓解土地供应压力的作用;其三，政策的全面普及可增强大中城市尤其三四线城市的人口吸纳能力，拉动城市消费经济增长，提高城市人口红利。

“租购同权”障碍分析。我们要清醒地认识到当前落实租购同权还面临着不小的障碍问题：一、当前“同权”背后的公共资源供给还很有限，短时间内难以惠及所有租房者，会弱化同权的制度用意;二、在住房供需的现状下，租赁市场仍以个人房屋出租为主，机构出租较为缺乏，供给能力和质量受限;三、租购同权目前缺少细致明确的法律界定，租房市场还不完善，房东处于相对强势地位，租户权益难以得到有效保护。

“租购同权”对策分析。在推进租购同权政策落实过程中要多措并举：首先，支持租赁住房建设，出台完善的鼓励政策，也要在土地供应上多划拨土地进行租赁房建设;其次，促进公共资源供给和公平分配，在教育、医疗、养老等方面深化改革，提高公共服务的均等化，确保租赁户的权益;再次，完善租购同权的操作细则，科学合理设置享有权利的承租人条件，做到有法有规可依;最后，培育租赁住房供应主体，除公租房外，引导社会资本进入租赁房领域，扩大多层次租赁房供给，满足多层次租赁需要。

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