胜任力有哪些&国家公务员考试时政热点：全球胜任力 把世界装入留学行囊

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作者：上海师范大学国际与比较教育研究院　俞可、陈雅璐

今年适逢中国福利会成立80周年。习近平总书记致信祝贺，对该会为促进祖国统一事业、维护世界和平与发展所发挥的独特作用与所取得的丰硕成果予以高度评价。由宋庆龄创立的中国福利会致力于祖国统一与世界和平、发展和进步事业，其定位闪耀着这位国家名誉主席在早年留学期间所培育的全球胜任力之魄力。

用教育服务外交战略

全球胜任力是21世纪公民必备之素养。这一概念由美国国际教育交流协会最先提出。该智库1988年发表题为《为全球胜任力而教》的报告，系统论述留学对于全球胜任力培养的必要性和可行性。之后，学者相继提出全球胜任力的要素组合和指标体系。在1998年出版的美国研究报告《为全球胜任力而教：美国未来的护照》中，美国教育委员会呼吁美国联邦政府、地方政府、产业界、高校协同加强全球胜任力培育，以便在全球劳动力市场竞争中立于不败之地。

时任美国联邦教育部部长理查德·雷利2000年提出“教育外交”理念，即通过教育途径来确保美国外交利益。该理念注入时任总统克林顿当年4月签署的《国际教育政策行政备忘录》。这份文件提出6项主要任务，如推动美国各类教育机构发展国际伙伴关系、激励更多美国人参与高质量外语学习、鼓励美国学生出国留学、支持教师出国访学等，首要任务在于吸引外国学生来美国留学。

鉴于从理念转化为行动阙如，尤其因为对外交战略考量的倚重，“为全球胜任力而教”在美国依然乏善可陈。全球胜任力培养首次成为美国教育国策，则在2012年11月。美国联邦教育部发布2012—2016年国际战略，主题为“以国际教育与国际参与制胜全球”。这是该职能部门首度推出全方位国际战略，旨在提高教育质量并服务外交战略。

将世界纳入学校课堂

美国民间智库亚洲协会率先制定全球胜任力概念框架，包含四大领域：探究世界、识别多元、沟通思想、采取行动。美国各州教育官员委员会2011年与亚洲协会联合出版研究报告《为全球胜任力而教》。2017年12月12日，在哈佛大学校园，经合组织教育与技能理事会与哈佛大学教育研究生院零点项目共同发布《国际学生能力评估测试(PISA)全球胜任力框架》。

随着全球胜任力走进国际学生能力评估测试，全球胜任力培养从高等教育领域延伸至基础教育领域。近年来，各国学生赴美接受基础教育形成浪潮。虽为留学低龄化趋势所迫，但在教师专业发展中注入全球胜任力，既为课堂上的留学生，更为课堂上的本土学生。2017年1月22日，经合组织和亚洲协会全球教育中心发布《快速变化世界中的全球胜任力教学》，为中小学校教师在现有课程、教学和评价中嵌入全球竞争力提供支持。美国视导与课程发展学会同年开发的全球胜任力学习体系，意在推进教师专业发展。

培育全球胜任力，美国无疑走在前列。因此，“美国即世界，英语即世界语”，这种曲解随着全球化持续深化而固化为刻板印象。欧盟最近宣布，英国正式脱离欧盟后，英语仍位列欧盟三大工作语言之一。真相却是，来自各成员国、操各自母语的欧盟官员，语言交流高度依赖英语。

把校园搬到世界各地

欧洲往往被归于昨天的世界，世界的未来在美国。然而，这幅图景描绘的绝非人类社会的明天。作为西方文明的摇篮，欧洲力图强势回归世界。法国总统马克龙去年9月26日在巴黎索邦大学发表欧洲倡议，欲新设20所欧洲大学，实施双语教学，要求每位学生在另一欧盟国家至少学习半年。该设想旨在为人类社会的明天培养世界公民，且重点吸引欧洲之外的学子。

马克龙拟把位于法国尼斯的国际欧洲培训中心作为模板。欧盟委员会主席容克曾在2005年至2014年期间担任中心校长。该中心半数学生为非欧籍。以环球行走的方式，师生共同上究天文、下穷地理。譬如，硕士专业“欧洲与地中海沿岸国家研究”，一年3个学期分别驻扎尼斯、突尼斯城、罗马，并在伊斯坦布尔展开工作坊。该设想一旦实现，欧盟教育政策很可能会用全球胜任力来替换惯用的“跨文化胜任力”概念。

欧洲复兴，撬动的支点就在全球胜任力。欧盟2013年7月11日发布政策文本《欧洲高等教育遍及世界》，所确立的高等教育全球战略四大目标之一：通过开阔国际视野及提升全球就业力助推欧洲大学生成为世界公民。2014年1月1日启动的“伊拉斯谟+”计划激励欧盟学子走向世界，也首次鼓励欧洲之外的学子走进欧盟。欧盟委员会近日表决通过的“伊拉斯谟+”计划(2021—2027年)甚至把财政预算翻了一番。

让教育汇聚人类利益

培育全球胜任力，全球已在行动。在全球层面，联合国2012年9月26日启动的“教育第一”全球倡议行动，其三大优先工作之一即培养全球公民。在区域层面，2013年11月20日，适逢南非亚当斯学院建校160周年，时任非盟主席祖马女士呼吁这家以“培养非洲最杰出自由运动领袖人物”著称的教育机构，为非盟培养熟知全球政治经济结构、程序与规律的人才。在国家层面，新加坡教育部把全球意识与跨文化技能纳入《21世纪胜任力和学业成就框架》。

中国清华大学2016年7月推出全球战略，设定“培养具有全球胜任力的创新人才”为目标，并于今年4月设立学生全球胜任力发展指导中心，培育六大核心素养：全球议题与世界文化、母语与外语、开放与尊重、沟通与协作、自觉与自信、道德与责任。2016年9月发布的《中国学生发展核心素养》，在六大素养之一“责任担当”中，把国际理解与社会责任、国家认同并列为三项基本要点。

全球胜任力，虽概念表述各异，但其核心理念均指向《反思教育》书名副标题——全球共同利益。这份2015年发布的联合国教科文组织史上第三部里程碑式报告指出，教育乃人类共同利益所在，尊重文化多样性乃基本权利，由此，教育须具备包容性，其使命在于培养为人类文明多元发展和人类社会共同进步而担当的人才。

以留学点燃全球素养

全球胜任力与留学事业休戚与共。回眸历史，留学历来作为培育全球胜任力的根本途径。宋庆龄母校是威斯里安学院，这所著名女子院校从1836年建校起便把校训“求知与奉献”注入培养方案，且在全球维度上实施。如今，该校全球倡议中心为培育全球胜任力整合全球资源。

近日，习近平向联合国致唁电悼念8月18日病逝的前任秘书长安南。这位来自加纳部落酋长家庭的全球领导者，走向世界的第一步便是留学：1959年获福特基金会奖学金赴美国玛卡莱斯特学院求学，之后深造于瑞士国际问题与发展问题高等研究院以及美国麻省理工学院。在安南两届共10年联合国秘书长任职期间，联合国“千年发展目标”带领全球发展中国家摆脱贫困。2001年，安南和联合国荣膺诺贝尔和平奖。对于联合国及其秘书长，这份嘉奖均为史上首次。

以留学点燃全球素养，亦为时代使命使然。在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，习近平总书记寄语留学人员，当好促进中外友好交流的民间大使，多用外国民众听得到、听得懂、听得进的途径和方式，讲述好中国故事，传播好中国声音，让世界对中国多一分理解、多一分支持。

为学子配备全球护照

宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，既是21世纪各国人民的期待，更是新时代中国人民的责任与担当。培育全球胜任力之本质实为播种人类命运共同体意识的种子。

设在比利时布鲁日的欧洲学院旨在为未来外交官培养欧洲胜任力与全球胜任力。2014年4月1日，在欧洲理事会主席范龙佩的陪同下，习近平访问该院并发表主旨演讲，殷切勉励中欧学生“用平等、尊重、爱心来看待这个世界，用欣赏、包容、互鉴的态度来看待世界上的不同文明，促进中国和欧洲人民的相互了解和理解，促进中国、欧洲同世界其他国家人民的相互了解和理解，用青春的活力和青春的奋斗，让我们生活的这个星球变得更加美好”。此即全球胜任力的最佳注脚。

今年适逢“一带一路”倡议提出5周年。沿着“一带一路”，这条和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，以统筹出国留学与来华留学来播种人类命运共同体意识的种子，培育全球胜任力必将成为一场伟大而生动的教育之旅，全球胜任力则幻化为新时代中国青少年参与全球治理的一份国际护照。

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