明确了！这些任务不能再安排给老师
记者| 李宇欣
部分资料参考刘夺、张聪
《英国中小学教师减负路径探索及其启示》
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距离教育部首次提出教师减负，过去5年了，各位感觉老师的负担减轻了吗？
是的，早在2019年，教育部明确提出要营造良好的教学环境，减轻中小学教师的负担。但是，从近几年的新闻报道和相关调查来看，一线教师们的负担依然不轻。
4月24日，中央教育工作领导小组秘书组又印发通知，要专门规范各类社会事务进校园，从制定准入标准、控制事务总量、提升活动质量、常态化规范四个方面，为中小学教师减负。
4月29日，四川发布《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担营造良好教育教学环境的通知》，通过分级设立投诉举报热线和邮箱等方式，进一步减轻中小学教师非教育教学负担。
《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担
营造良好教育教学环境的通知》截图
中央和地方连连发文，信号是非常明确的。那这次，老师们的负担能减轻一些吗？为啥这些年来老师们的负担就是没减下去？难点到底在哪里？
在说减负之前，先看老师的负担是什么，到底有多重。
半年前，在河南郑州，一名“00”后小学老师，留下一纸遗书后选择了自杀。
她的遗书里，就有对教师过重任务的描述，“学校的工作，学校的活动，领导的检查，让我们这些没有培训过就直接当班主任的毕业生像入了牢笼”“喘不过气来”“每天提着最后一口气在工作”。
最终，这名23岁的小学老师，在开启教师生涯两个月后，结束了一生。
这名老师的不幸离去，撕开了教师负担的一角，激起了很多老师的共鸣。
就在去年，光明日报同中国教育科学研究院教师发展研究所课题组在全国12个省（市）做了个调研，72.9%的教师认为工作量“比较大”“非常大”。
这些接受调研的教师里，92.1%每天在校工作时间（含课后服务时间）超过9小时，超三成老师每天工作时间超过11小时。拉通到一周看，有30.3%的老师每周工作时间超过55小时，远高于《中华人民共和国劳动法》中平均每周工作时间不超过44小时的规定。
但负担重的原因不是课上得太多了，而是非教育教学任务占用了过多精力。在老师们“最想减轻的工作”调查结果中，排在前5位的是：迎接各项检查、撰写各种教育教学之外的材料、参加各种评比和比赛、课后服务、家长工作，其中绝大部分属于非教育教学事务。
用一名初中班主任的话说，“每天都忙得像陀螺，常常是疲于应付，很难提起精神琢磨工作质量。”
为啥减负减了几年都没明显效果？因为找到负担来源和减负是两码事，给教师减负可以说是一个国际难题。
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就拿最早关注教师负担的英国来说，在20世纪90年代，他们就关注到了教师工作负担问题，随后开展了一系列对于教师工作量的调查与统计工作。
调查结果和我们类似，老师的工作负担重主要体现在两个方面，一是工作时间过长，二是非教学工作量过大。负担重的后果也很明显，英国全国有近一半的中小学教师在10年内离职，且职业满意度较低、教师队伍补充困难，这一度让英国成为经济合作与发展组织成员国中教师队伍稳定性最差的国家之一。
随后的二十多年，英国从政府、学校、教师支持等多方面想办法给老师们减负，但效果不明显，甚至调查结果显示老师的负担还持续加重。
后来英国教育部用近8年的时间找到了主要原因——各界对于教师工作的边界并不清晰。再通俗点说，就是没有分清老师工作的主次。
直到2012年，英国教育部发布《教师专业标准》（Teachers’ Standards），在其中“教学”部分才明确指出“教师需要将精力投入到促进学生进步、有效开展课堂教学、管理学生行为、促进教师专业提升等方面”。
自此，英国教师减负工作的重点才逐渐清晰，不再对老师“既要又要”。
并且，从2016年开始，英国教育部开始每三年开展一次英国中小学教师工作量调查，动态跟踪教师工作量的变化。
英国2019年的调查结果显示，在工作时间上，学校领导和课任教师的工作时间比 2016年平均减少约5小时。在工作内容上，中小学教师的教学工作强度与非教学工作强度也均有不同程度下降。
换句话说，从发现中小学教师减负问题到初有成效，英国用了近三十年时间。
那英国具体用了什么方法减负？有哪些方法值得借鉴？
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东北师范大学教育学部专门分析过英国中小学教师减负的机制，发现大致采用了两个方面的解决办法。
一方面是提高教师自身的专业能力，而这也分两类。
对于新入职的教师，英国政府发布《早期职业框架》，为他们提供全额的资助支持和为期两年的结构性培训，目的就是帮助教师积累丰富的教学知识，在教学实践中养成良好的工作习惯，为应对未来职业发展中遇到的挑战做好准备。
对于有经验的教师，英国政府使其继续发展成为“领导型”教师，并规定“领导型”教师在教师发展方面所应具备的知识、技能及行为，激励这些有经验教师继续致力于课堂教学。
另一方面是给教师增加教学工作的辅助人员———教学助理。
教学助理做什么呢？主要工作包括，帮助教师开展一般行政工作、展示学生的作业和信息、承担监督任务和会议轮值表等教学辅助工作。结果显示，教学助理的设置，有效地减少了英国中小学教师的非教学工作负担，让教师有更多的时间和精力投注到教学工作上。
此外，对于困扰中小学教师的各种数据统计工作，英国开发了相应数据集成软件，减少教师在“繁琐教学事务处理的数据分析与管理”上的重复性工作，提高数据管理效率，降低教师工作强度。
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