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吴颖民：关于基础教育高质量发展的几个问题

应试教育 2024-04-30 10:00:05 41

BEED 2024亚洲学校建设大会于2024年4月9-10日在深圳机场希尔顿逸林酒店顺利召开。本次大会以“教育更新未来伊始”为主题，邀请众多知名学校校长、重要教育集团及政府相关领导出席，旨在探讨当前教育领域面临的挑战和机遇以及如何更好地推动学校高品质建设。

中国当代教育名家，中国教育学会原副会长，广东省中小学校长联合会首任会长，原华南师范大学副校长吴颖民在大会上做题为《关于基础教育高质量发展的几个问题》的主旨发言。（以下内容为发言整理，有删减）

关于“基础教育高质量发展的几个问题”，我想谈三点思考。

几个相近又相关的概念

高质量教育、高质量教育体系、教育高质量发展这三个概念有诸多相互的联系。比如说教育体系，有学前教育、义务教育、职业教育、初中教育、高中教育、本科教育、研究生教育等，还有终身学习、特殊教育，这是一个链条。同时，每个区域如何布置，形成什么样的机构，他们彼此之间如何衔接？更重要的是在人才培养当中应该有什么样的体系？如必须有师资，必须有学校；像我们必达亚洲，注重学校建设。

今天要实现高质量发展，学校要升级、要更新，这要系统化。所以高质量教育体系，是当前国家推动教育高质量发展最重要的任务，要推动我们整个体系的建设，这也是“十四五规划”提出来的我们整个教育的目标纲要。

教育高质量发展，它的落脚点在发展，是高质量发展。当中国处于改革开放时期时，我国基础弱、供给不足，我们一步步走过来，先解决义务教育、再普及学前教育，在现在趋势是普及高中教育和大学教育。今天我们要推动高质量发展，不是规模的扩张，而是体制的提升、是内涵的挖掘。高质量发展不是按照过去几十年惯用的轨道模式向前走，而是要转型、升级发展。这三个概念依次相连，但是又互不相同，第一个概念注重的是质量、新的质量发展，第二是要注重建立一个完整的高质量教育体系，第三注重的是发展模式。

基础教育高质量发展

是一个系统工程

基础教育高质量发展是一个系统工程。现在校长、教师都在讲这个问题，但是大家一定要了解，基础教育高质量不是某一个主体可以去独立完成的，有政府的责任，有教育行政部门的责任，有学者、专家的责任，也有校长、老师、家长以及社会的责任，推动高质量发展必须从系统的一个工程去推动。

我认为高质量发展，有几个关键要素，我们必须从这九个方面去推动高质量发展，主要是“九个必须”。

1、必须贯彻新发展观念、建立新的质量观和发展观。国家的新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享，总书记反复强调国家的新发展理念不仅仅适用经济社会发展，而且也适应教育领域的发展。中国教育现代化所提出的“八个更加注重”，就是我们在新时代要落实的新发展理念。所以首先要更新发展理念，用创新的方式推动更协调、更绿色；“绿色”不仅是讲自然生态，更重要的是，今天我们的教育，尤其是基础教育界，更应该把绿色发展放在我们推动高质量发展的最核心的位置上。我认为，这是我们当前我们推动基础教育的核心问题。

2、必须科学规划，合理布局，构建高质量教育体系。未来我们国家需要什么样的教育？如何科学规划？我认为规划非常重要。今天我们强调比较多的是均衡问题，这是由于我们在过去发展当中布局不合理、发展不平衡造成的，起点低、资源少，必须重点发展，而这样重点发展的结果就是不均衡。当前，我国教育进入到一个新的发展阶段。我们更加注重均衡，给老百姓公平、有质量的教育，要实现优质、均衡的新发展目标，重新构建体系，所以高质量发展必须有科学规划、合理布局和完整的体系。

3、必须增加投入，提高教育发展保障水平。尽管国家经济发展减缓，其它领域的预算有所减少，但国家对教育的投入没有减少，国家多方面努力来提高教师保障水平。在我们今天的大会上我看到了许多新的东西，所以未来高质量的教育必须有更高品质，比如说学校的建设、学习的空间布置以及用品跟新环境的布置等等，也将有更多数字技术的加持来改变我们教育品质。

4、必须把握时代发展趋势（中国、世界、科技）特点。确立未来学校办学目标与人才培养目标。教育是为未来培养人才的。现在刚入幼儿园的孩子，二十几年后才正值进入社会，所以我们必须往前看。当今和未来，不仅中国正处于民族复兴的伟大征程阶段，而且世界正处于一个不确定、不稳定的复杂变化环境下，再加上科技的迅速发展，未来对于能够胜任实现民族复兴的一代新人的素质要求与现在的对比，必然会有很大的变化。特别是人工智能的发展可以替代大量人的繁重、简单的劳动，AI出现之后出现了很多辅助工具，极大提高劳动生产率，也推动产业结构的巨大调整。所以，职业兴衰对人们要求的新变化必须引起我们的重视。中国必须重新思考未来几十年，我们办什么样的学校？要培养什么样的学生？只有把这个问题清楚了，才能实现真正的高质量发展。

5、必须重构基础教育学校课程体系、创新育人方式。培养目标变了，培养课程体系、培育方式就要变。当前我们基础教育面临着新的变化，老师们都会感到课程标准、课程方案、教材、考试等都是新的，应接不暇。这是一个要重新更新观念、更新知识的时代，教师必须有更强烈的学习欲望和学习能力来适应新课程体系和育人方式的改变，包括如何用更多的数字技术来实现教育的数字化，所以教师也要提升自己的数字素养。

6、必须着力打造适应高质量教育需要的高素质教师队伍。面对新的挑战，教师不适应是明显的，我们必须要去思考如何帮助在职教师转变观念的同时提升业务能力？我在学校当了30多年校长，从80年代一直到去年我才真正卸下校长职务，我认为当前最大问题就是教师不适应，不适应包括学习意识的淡薄和学习能力的下降，所以我们必须要去改变教师教育体系，包括师范教育和师范培养。

7、必须改革与创新教育评价体系。国家正在试点，中央出台了深化教育评价的主题方案，具体事项还没有全面去落地。有了高中、有了义务教育各方面的评价体系出来，但是还没有真正拿去测评并写上评价结果，对学校产生推动作用，我认为这点还是需要加快速度的。

8、必须大力促进学校、家庭、社会协同育人。我认为，当前家庭教育如何和学校教育进行结合这个问题非常突出。在《家庭教育促进法》出台之后如何进一步增进学校和家庭合力作用？发挥学校协同育人主导作用，健全协同育人机制，通过家长和教师共同努力达到一个好的教育效果，这个问题也是要解决当前教育“教的问题”的根本出路。

9、必须构建现代教育评价体系，充分激发学校办学活力。改革评价体系。必须构建教育的现代治理体系，激发办学活力。学校没有活力，不可能培养出真正有创造性的时代新人。我认为必须在推动高质量发展中，去解决活力问题。尽管从中央到地方已经看到这个问题，但这个问题没有根本性解决。

教育高质量发展的核心要义

是创新与绿色

1、高质量发展是转型发展。创新发展既要更换动力系统，又要更换操作系统。

高质量发展是转型发展，从过去更注重体量、规模、速度而转向内涵的升级发展。这个转型的发展要解决动力。我认为创新既要解决更换动力系统，又要更换操作系统。这是个比喻。总体来说，过去学校发展的动力是通过提高“百分比，重点率、本科率”等各种率来体现，今天学校发展的动力应该是什么？我认为要有新的追求，今天我们应该追求的是——学校学生用更低的代价，尤其是更低的身心代价去追求更多的全面发展和个性发展，这需要新的评价体系引领。没有新的评价体系，学校的发展动力就很难规划。所以必须让学校朝着新的目标、新的追求去推动发展，必须要更新动力系统，创新就是要解决动力系统。

同时，操作系统是指我们整个育人的方式。总体而言，过去教育这个行业靠经验吃饭，老教师是最宝贵的。今天数字技术日新月异，借助信息化手段可以把老教师的经验很快很好地变成一种模型，用于培养年轻老师，让年轻老师在短时间内掌握和具备我们过去老师几十年所积累的量的一些经验。数字化转型的未来，我们要侧重考虑如何从过去注重经验转向更注重数据、用数据说话，真正让数据在学校教育教学管理当中发挥作用，这指向我们育人方式（操作系统）要随着技术的发展而改变。

2、数字化转型与绿色化发展是当前高质量发展两个关键。

我认为，我们当前推动基础价教育高质量发展，一定要重点做好三个问题。

（1）一定要注重数字化的应用。现在，我们一定要看到在基础教育阶段，应用信息化手段，有很多的限制，包括对学生视力的影响等，但是更应该看到，数字化技术提升老师劳动的技术和科技含量，提高劳动生产率。这一点我们必须有清醒的认识。

（2）绿色化转型。基础教育高质量发展的核心要义是创新与绿色，更注重学生的身心健康，让孩子们有更多自主空间，能够接触自然，让孩子们能够更多的锻炼。对生态来说，绿水青山就是金山银山。对教育来说，“身心健康就是金山银山”，在教育界必须有这样的一个观念。很可惜，我们现在并没有把身心健康看做真正教育的金山银山、是孩子们的金山银山，随便地以透支健康为代价，我认为这是当前突出的问题。

（3）提高教师的数字素养是实现数字化转型的关键。数字化转型硬件环境的建设极其重要，尤其是发达的技术。我们很现实的问题是，受行政管控制约等多方面制约。真正要实现数字化，还必须从教育体制上去改变。当然有了硬件设备的保障，我们教师如何更好地利用数字化设备增强我们数字化转型的意识？重视数据同时用好我们的新设备？我认为这是数字化转型的关键问题。

来源|广东省中小学校长联合会，本文根据4月9-10日深圳BEED Asia 2024亚洲学校建设大会吴颖民校长发言整理，有删减。

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